浅谈项目复核遇到的常见问题

浅谈项目复核遇到的常见问题(二)
【前言】较早前已发出的《浅谈项目复核遇到的常见问题(一)》主要针对项目复核中常遇到的一些原则性问题和程序性问题进行了阐述,接下来结合近期复核个案对评审项目的量、价、费方面的意见进行简述,仅供参考,如有不对的地方,请多多指正。

评审项目的量、价、费方面的复核问题主要体现在以下几种情况:

(一)没有执行清单计价规范或合同约定的计量规则。

例如:某项目结算评审书中,

1.余泥外运是根据运出的车数按松方体积计算,但土方工程的清单及定额均是按设计图示尺寸以实方考虑,所以理应执行清单计价规范计算乘以折算系数。

2. 经抽查,B区部分板通长筋计算了非设计搭接,不符合规定。由于钢筋出厂定尺产生的搭接长度属于非设计搭接,不应计入清单工程量内。

3.电力管廊:计算电缆保护管、电缆沟的长度按竣工图纸须扣减另计算的各类检修井及工作井长度。

(二)没有严格按设计图纸计算综合单价。

例如:某项目据设计图纸要求,侧壁柱混凝土强度等级为C35,而评审按C60计算单价。

(三)竣工图纸做法与招标清单项目特征不一致,直接沿用综合单价, 没有调整。

例如:

1. 某项目投标“墙面底层抹灰”清单项目特征“1:2.5水泥砂浆掺3%防水剂抹平”与竣工图设计的“1:1:6水泥石灰砂浆”不一致,原投标单价需进行主材换算。

2. 某项目投标清单序号第107项“混凝土楼地面(停车库)”清单项目特征与竣工图做法不一致,不应作为其结算单价。

(四)设计图纸存在前后不一致,因评审未要求澄清导致计价不准确。

例如:某项目清单第104项“施工缝”,该清单的项目特征含“20*30遇水膨胀止水条 ”、“橡胶止水带”;清单第105项“钢板止水带”按结构设计总说明也是施工缝止水做法。评审未能与设计、业主澄清,导致重复计算止水做法。

(五)在变更依据不足的情况下不应调整原投标综合单价。

例如:某项目复核核发现招标图纸中水泥搅拌桩没有水泥含量说明,工程量清单项目特征也没有相关描述。中介评审结算书按实际施工的水泥含量与定额含量对比,调整了水泥超出定额含量的用量。复核认为,综合单价包干的项目,在没有发生任何变更情况下,计算全部水泥含量的调整依据不足。

(六)综合单价或合价调整未执行合同规定

例如:

1. 某项目招标文件55.1条规定,设计变更或发包人允许调整变更而发生的工程项目的工程量增减,分部分项工程项目的工程量增加10%以内的,执行合同的综合单价;工程量增加超过10%的剩余部分的综合单价,以建设工程计价依据为基础,按同期市场价计算,并乘以结算系数结算;评审没有执行该条款。

2. 某项目合同外增加项目的单价:请根据特殊合同条款7条合同包干项目合同变更调价原则进行结算,通过招标图纸与竣工图纸的对比确定结算综合单价;评审没有执行该条款。

3. 某项目“结构及设备基础植筋”的工作内容为“土建结构设计及施工遗漏、土建施工缺失错位等所有植筋的材料采购及安装、脚手架和检测的各项费用”,变更申请中部分内容属上述范围,不应计重复计算。

(七)概算建设其他费用存在的一些问题

1.计算基数、依据文件有误等问题。

(1)建设单位管理费:依据财建【2016】504号文,应以工程总概算(不含建设单位管理费)为计费基数,其计算基数不是项目估算额,也不是概算建安费 。

(2)前期工作费:根据计价格【1999】1283号文的规定,应以估算投资额为计费基数;复核中发现很多采用概算建安费。

2.未满足文件规定要求的情况下计算了相关费用。

(1)设计咨询费:项目类别以及项目规模须达到计价条件(如:市政、公用事业重点工程;大型公共建筑;项目总建筑面积大于8万平方米及单体面积大于5万平方米的民用建筑),才能计算设计咨询费。

(2)劳动安全卫生评审费:依据国家安全生产监督管理总局令第32号规定,原劳动部令第10号文于2010年8月6日废止;依据安监总政法【2010】135号规定,安监管办字【2001】39号也废止,因此劳动安全卫生评审费一般项目应不再计取,特殊的生产经营性项目除外。即其适用条件是对存在重大危险、危害因素的工程项目。

3. 有相关文件已取消收费的情况下还计算了相应费用。

(1)雷电风险评估费:根据气象局2015年5月下发《关于取消第一批行政审批中介服务事项的通知》要求:“在开展防雷装置设计审核行政审批时,不要求申请人提供雷电灾害风险评估报告。”该项目费用应不再收取。

(2)项目建议书及可行性研究报告的评估费:根据穗府办〔2014〕63号,前期工作费中的项目建议书评估费、可行性研究报告评估费不收费。

(3)场地使用费:依据穗价函【2014】759号文,2015年11月26日起,市公共资源交易中心停止收取场地使用费。

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