项目特征引起结算争议的案例分析

项目特征引起结算争议的案例分析

某展览大厅工程总用地面积43万平方米,建筑占地面积12.8万平方米,建筑面积39.49万平方米,主体建设高40米,建筑物总长度为458.5米,总宽度318.2米。该工程钢结构预应力拉索长度达135米,总用钢量约1.6万吨,送审造价约1.8亿元。展览大厅预应力拉索制作的项目特征表述为:“展览大厅预应力拉索制作(含索体、锚具、锚座及与撑杆连接的铸钢节点的费用),……”,投标综合单价没有显示铸钢节点的费用,后因工程需要将铸钢节点变更为锻钢节点。存在展览大厅预应力拉索制作是否含铸钢节点的价格问题。 在评审过程中,施工单位提出由于该展览大厅预应力拉索的铸钢节点没有报价(即投标综合单价中没有包含铸钢节点的报价),所以预应力拉索制作的综合单价不含铸钢节点的单价,铸钢节点(后变更为锻钢节点)应另行结算。

根据招标文件第57页投标表格之八的工程量报价清单中展览大厅预应力拉索制作项目的项目特征清楚地表述“展览大厅预应力拉索制作(含索体、锚具、锚座及与撑杆连接的铸钢节点的费用)……”。括号中已说明项目含与撑杆连接的铸钢节点的费用。招标文件第10页的12点:“综合单价是包括了完成该子目全部工程内容”,已说明该清单报价已含完成该项目所有的工程内容,而铸钢节点又是该项目所含的工作内容。至于施工单位说铸钢节点的内容没有在综合单价的人、材、机中反映,这是投标单位的策略问题,也可能是能力问题,并不能免除报价的责任。所以展览大厅预应力拉索制作含铸钢节点,铸钢节点不应另列项计算。后因铸钢节点变更为锻钢,结算时增加锻钢节点与铸钢节点的差价。

项目特征对工程量清单计价的重要意义有三点:项目特征是区分清单项目的依据,工程量清单项目特征是用来表述分部分项清单项目的实质内容,用于区分计价规范中同一清单子目下各个具体的清单项目;项目特征是确定综合单价的前提,工程量清单项目的特征决定了工程实体的实质内容,必然直接决定工程实体的自身价值;项目特征是履行合同义务的基础,实行工程量清单计价,工程量清单及其综合单价是施工合同的组成部分。实行工程量清单招标,招标人在招标文件中提供工程量清单,其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台,在投标过程中投标人必须响应招标文件要求,按招标工程量清单填报价格,项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。当招标工程量清单的项目特征与投标综合单价的工作内容不一致时,评审应以招标时的项目特征为准。

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